Overblik: Flere åbne spørgsmål i sagen om Det Faglige Hus A-kasses ulovlige ejendomsdrift

Sagen om Det Faglige Hus A-kasses ulovlige udlejningsvirksomhed begyndte at rulle i begyndelsen af året, da Netavisen Pio afslørede forholdene. Det fik både myndigheder og beskæftigelsesministeren til at gå ind i sagen. 

Det drejer sig om, at Det Faglige Hus A-kasse i henholdsvis 2016 og 2018 overtog ejerskabet af to anpartsselskaber, der ejer, udlejer og bygger privat ejendom. Dette skete på trods af, at a-kassen tilbage i 2011 fik oplyst af tilsynsmyndigheden, at en sådan selskabskonstruktion og aktivitet ikke ville være lovlig. 

Lov om arbejdsløshedsforsikring siger nemlig ganske klart, at en a-kasse ikke må beskæftige sig med virksomhed, der ligger uden for en a-kasses formål. 

I en afgørelse fra 13. januar i år gav Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) – der fører tilsyn med landets statsanerkendte a-kasser – et påbud til Det Faglige Hus A-kasse om at afvikle ejerskabet af de to anpartsselskaber: 

DFH Ejendomme ApS, der ejer og drifter Det Faglige Hus’ eksisterende hovedkvarter på 8.000 kvadratmeter ved Esbjerg Lufthavn, og Bryggen ApS, der ejer en grund og et byggeprojekt ved havnen i Esbjerg, hvor et kontordomicil på 20.000 kvadratmeter er under opførelse. 

Nu har a-kassen fået godkendt sin plan for at afhænde de to anpartsselskaber, der skal være gennemført senest i midten af november. 

Forud er gået et langt forløb, hvor tilsynsmyndigheden adskillige gange har bedt a-kassen uddybe sine meget overordnede redegørelser. Og der er stadig mange åbne spørgsmål i sagen, som i sidste ende kan koste a-kassen sin statslige anerkendelse. 

Her gennemgår vi, blandt andet via aktindsigter, forløbet og detaljerne i sagen.

Mangelfuld revisorerklæring

I påbuddet fra 13. januar bad STAR a-kassen om at fremsende en detaljeret plan for, hvordan de ville få forholdene bragt i orden – samt en revisorerklæring om, at den valgte løsning ville være i overensstemmelse med lovgivningen. 

En måned senere – den 13. februar – fremsendte Det Faglige Hus A-kasse sin plan, der indebærer, at de to anpartsselskaber overdrages til DFH Holding, der er ejet af de tre enheder i Det Faglige Hus, der er registreret som fagforeninger. 

Samtidig vil a-kassen så købe en ”ejerlejlighed” i det nye kontordomicil, der er under opførelse på Esbjerg brygge. En ejerlejlighed skal i denne sammenhæng ikke forstås som en bolig, men som en juridisk betegnelse for et afgrænset antal kvadratmeter i et givent byggeri. 

Læs også:Eksperter undrer sig over styrelse efter droppet sag om Det Faglige Hus A-kasses køb af ejendom

Den fremsendte plan holdt sig på et meget overordnet niveau, og det samme gjaldt den revisorerklæring, der var vedlagt som bilag. Den 18. marts svarede STAR tilbage: 

”Det Faglige Hus A-kasse oplyser, at revisor har vurderet, at planen kan gennemføres inden for gældende regler. Det fremgår ikke af revisors udkast til erklæring. Erklæringen vedrører aftalte arbejdshandlinger, der kontrollerer, at afståelserne er gennemført, og at Det Faglige Hus A-kasse ikke har tilgodehavender tilbage i anpartsselskaberne. Revisors erklæring indeholder således ikke en vurdering af, om afståelsen vil ske inden for gældende regler, herunder særligt i forhold til §82 i lov om arbejdsløshedsforsikring. Det fremgår bl.a. af denne bestemmelse, at ”kassens indtægter og formue … må hverken som lån eller gave tilflyde andre foreninger eller anvendes i andet uvedkommende øjemed”.”

STAR gentog derfor sit krav om en revisorpåtegnet erklæring om, at den valgte løsning er i overensstemmelse med loven, samt at erklæringen skulle indeholde detaljerede oplysninger om handlerne. Det fik Det Faglige Hus A-kasse 14 dage til. 

A-kassen køber dyrere kvadratmeter

Den nye revisorerklæring fik STAR så tilsendt 30. marts. Her gennemgår revisoren – der også er revisor for alle andre selskaber og foreninger under Det Faglige Hus-koncernen samt for landsformand Johnny Nim og direktør Brian Elsted Hansens private selskaber – a-kassens plan. Revisor vurderer her, at planen vil være i overensstemmelse med loven.

I erklæringen fremgår enkelte detaljer om handlerne. Herunder at handelsprisen er baseret på en vurdering fra to erhvervsmæglere, der begge er ansat i Nordicals. Det vil sige den ejendomsmæglervirksomhed, som er inde over stort set alle ejendomshandler og privat udleje under Det Faglige Hus-paraplyen. 

Læs også:Det Faglige Hus ændrer "fundamentalt" på tallene – med tilbagevirkende kraft – i nye årsrapporter

Hans Henrik Edlund, der er professor med speciale i fast ejendom ved Juridisk Institut på Aarhus Universitet, har tidligere forklaret til Netavisen Pio, at det vil være en god idé at indhente mere end én mæglervurdering, når der handles indbyrdes mellem selskaber i samme koncern:

”En mægler kan være nok, men man ville i de fleste tilfælde vælge to eller tre og tage et gennemsnit af deres vurderinger, så Skat ikke kan komme efter en. Hvis man kun har én mæglervurdering, kunne man forestille sig, at vedkommende vidste, hvad der var formålet med handlen og var venligt stemt overfor det formål.”

Det fremgår også af den nye revisorerklæring, at a-kassens eksisterende ejendom på 8.000 kvadratmeter kontordomicil er værdisat til 84 millioner kroner. Og at den nye ”ejerlejlighed” i kontordomicilet på Esbjerg brygge kommer til at være 5.500 m2 og er værdisat til 119 millioner kroner. 

Læs også:Byrådsmedlemmer fik brev fra Det Faglige Hus-toppen – derefter blev forslag droppet fra dagsorden

”A-kassens behov for faciliteter på 5.500 m2 er oplyst nødvendigt på grund af den store ekspansion de senere år”, skriver revisor også. 

Det Faglige Hus A-kasse skifter altså ejerskab af 8.000 – relativt nybyggede (indviet i 2013) – kvadratmeter ud med 5.500 kvadratmeter, der kommer til at koste 35 millioner kroner mere, end det eksisterende domicil er værd. 

A-kassen modsiger tidligere forklaring

Samtidig indrømmer a-kassen med revisorerklæringen indirekte, at den ikke har et lokalebehov, der overstiger kvadratmeterne i det eksisterende hovedkvarter. Tværtimod kan den klare sig med langt mindre. 

Det var ellers påstanden, at a-kassen havde et både konkret og langsigtet yderligere lokalebehov, da STAR udbad sig en forklaring på, hvorfor a-kassen for ti år siden havde købt en gammel bygning på Gammelby Ringvej 2 i Esbjerg af et af DFH Holdings mange ejendomsselskaber. Også denne handel fik STAR til at åbne en sag mod a-kassen, efter at Netavisen Pio havde bragt historien. 

Læs også:Vi blev smidt ud af Business Esbjergs lokaler – på ordre fra Det Faglige Hus

Da STAR sidenhen lukkede sagen om Gammelby Ringvej 2, lød forklaringen fra myndigheden bl.a.: ”Det er som udgangspunkt op til den enkelte a-kasse at vurdere eget behov for lokaler og ejendomme som led i driften og at disponere på den baggrund. A-kassen har redegjort for, at købet af ejendommen skal imødekomme et konkret og langsigtet behov.”  

Eksperter undrer sig over det grundlag, STAR valgte at lukke denne sag på. Og det kan undre så meget desto mere, når STAR samtidig har ligget inde med a-kassens eget ord for, at den sagtens kan klare sig med 5.500 kvadratmeter kontorplads.

STAR beder om ”mere klart og overskueligt overblik”

STAR har da også været noget mere krævende i sagen om afståelse af de to anpartsselskaber. Trods revisorerklæringen fra 30. marts udbad myndigheden sig et møde med Det Faglige Hus A-kasse. 

Det blev afholdt den 20. april – og hvad der skete her, har vi ikke viden om, da STAR har udeladt referatet fra mødet i den aktindsigt, vi har fået. 

Til gengæld har vi et brev fra STAR til Det Faglige Hus A-kasse fra dagen efter. Her udbeder myndigheden sig følgende: 

”Et mere klart og overskueligt overblik over forholdene vedrørende afståelsen” af anpartsselskaberne, ”et mere klart og overskueligt overblik over forholdene vedrørende erhvervelsen af ejerlejligheden i fremtidigt domicil for Det Faglige Hus”, samt en nærmere redegørelse for, ”hvordan a-kassens tilgodehavender i de pågældende selskaber håndteres i forbindelse med afståelsen” og ”hvordan a-kassen påtænker at forvalte de midler, der måtte tilgå som følge af indfrielsen af tilgodehavenderne”. 

Læs også:Stress, frygt og interne hierarkier – sådan beskriver tidligere ansatte Det Faglige Hus A-kasse

Af det notat fra Det Faglige Hus’ revisor, der efterfølgende er sendt som svar på anmodningen, fremgår det bl.a.: At a-kassen opnår en avance på blot 1,8 millioner kroner efter 10 års ejerskab af kontordomicilet ved Esbjerg Lufthavn. Og at avancen ved overdragelsen af byggeprojektet på Esbjerg brygge er: Nul kroner. 

Det fremgår dog også, at a-kassen har tilgodehavender i selskaberne på 40 millioner kroner for DFH Ejendomme og 246 millioner kroner for Bryggen ApS. 

Tilgodehavendet fra DFH Ejendomme modtager a-kassen kontant ved selve overdragelsen. Tilgodehavendet fra Bryggen bliver fratrukket prisen for ejerlejligheden – altså 119 millioner kroner for de 5.500 kvadratmeter, der er under opførelse. Så er der 127 millioner kroner tilbage. 

A-kassen har kæmpe gæld til fagforeningerne

Men, men, men. Det Faglige Hus A-kasse har en gæld til fagforeningerne på ikke mindre end 155 millioner. Hvoraf næsten 83 millioner kroner er oparbejdet alene siden 2023. ”En del af” midlerne, som a-kassen har til gode i Bryggen ApS, skal bruges til at ”reducere denne gæld”. 

Med andre ord: De tre enheder, der er registreret som fagforeninger under Det Faglige Hus-koncernen, kommer via deres fælles holdingselskab til at kunne overtage et hovedkvarter på 8.000 kvadratmeter og en attraktiv byggegrund med et igangværende byggeprojekt på 20.000 kvadratmeter fra Det Faglige Hus A-kasse stort set uden at få penge op af lommen. 

Hvad a-kassens gæld til fagforeningerne egentlig består af, og hvorfor den er opstået, vil vi behandle i en kommende artikel. 

Læs også:Det Faglige Hus: Når ”andre” og ”andet” udgør de primære poster i regnskabet

Det seneste, STAR har svaret Det Faglige Hus A-kasse i denne omgang, er i en skrivelse fra 19. maj. Her står, at overdragelsen af anpartsselskaberne skal være gennemført senest inden for seks måneder, dvs. inden midten af november i år. 

Ved manglende opfyldelse af pålægget kan a-kassen miste sin statsanerkendelse – eller miste sin statsrefusion for de dagpenge, a-kassen har udbetalt. Begge dele vil i praksis betyde, at Det Faglige Hus A-kasse ophører med at eksistere.

Sagen er ikke slut

STAR understreger også, at myndigheden ”tager forbehold for eventuelt skattemæssige forhold, der kan have betydning for, om den planlagte gennemførelse af dispositionerne kan ske i overensstemmelse med gældende regler” – og at det er op til a-kassen selv at sikre, at det sker. Eventuelt ved at søge vejledning hos Skatteforvaltningen. 

STAR hæfter sig samtidig ved et andet forhold i a-kassens økonomiske forhold: Ikke a-kassens gæld til fagforeningerne, men at a-kassen har ”ydet lån til selskaberne”, altså anpartsselskaberne. 

Det må en a-kasse ikke, ”da dette ligger uden for a-kassens lovbestemte formål”. STAR tilføjer: ”I den foreliggende sag er der tale om ikke ubetydelige beløb, hvilket kan indebære en risiko for a-kassens medlemmer, fx i tilfælde af selskabernes konkurs”.

Læs også:Forstå hvorfor a-kassen er så central for Det Faglige Hus

Endelig finder STAR det nødvendigt at gentage overfor Det Faglige Hus A-kasse, at ”en a-kasse ikke må drive udlejningsvirksomhed, herunder med profit for øje, og dermed ikke må investere i ejendomme, eksempelvis hvis formålet er at skabe overskud via udlejning.”

Skrivelsen sluttes af med oplysning om, at sagsbehandlingen ikke er afsluttet. Fordi myndighederne stadig ikke har vurderet, hvilke konsekvenser det skal have, at a-kassen i sin tid handlede direkte imod myndighedernes vejledning, da den valgte at overtage ejerskabet af ikke blot et, men to anpartsselskaber, der har til formål at drifte, bygge og udleje ejendom. 

Tidslinje:

Topbillede